Il 22 maggio scorso è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto n. 55 del 3 aprile 2013, contenente il Regolamento ministeriale in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche, che introduce le specifiche tecniche necessarie per rendere effettivo l’obbligo di fatturazione elettronica nella transazioni tra PA e relative imprese fornitrici (articolo 1, commi 209-214, legge 24 dicembre 2007, n. 244).

Il Regolamento, adottato dal Ministro dell’economia e delle finanze di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, entrerà in vigore il 6 giugno 2013.

L’obbligo di utilizzo esclusivo della fatturazione elettronica nelle suddette transazioni comporta che a partire dalle date individuate dal Regolamento per la decorrenza effettiva dell'obbligo - che variano a seconda delle PA interessate - le stesse PA non potranno accettare fatture non trasmesse in via elettronica per il tramite del cosiddetto Sistema di interscambio. Inoltre, decorsi tre mesi dalle suddette date, le amministrazioni non potranno pagare neanche parzialmente le fatture non elettroniche.

Al riguardo, il Regolamento dispone le specifiche tecnico-operative del Sistema di interscambio; tale sistema è, in sostanza, la piattaforma gestita dall’Agenzia delle entrate e da Sogei che farà da tramite ai fini dello scambio delle fatture elettroniche tra PA e imprese fornitrici.

Con riferimento alla decorrenza degli obblighi e alle misure di supporto previste per le PMI, il Regolamento conferma i contenuti dello schema di cui si era data notizia in precedenza (in proposito, si veda la Circolare mensile di ottobre 2012). In particolare, la decorrenza è scaglionata secondo i seguenti termini:

· 6 giugno 2014, ossia 12 mesi dall’entrata in vigore del Regolamento, per l’adozione obbligatoria da parte di Ministeri, Agenzie fiscali ed Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale, salvo che le amministrazioni e tutti i relativi fornitori non prendano accordi per adeguarsi in anticipo. L’adeguamento anticipato è però possibile solo a partire dal 6 dicembre 2013, ossia decorsi 6 mesi dall’entrata in vigore del Regolamento, termine entro cui verrà reso disponibile il citato Sistema di interscambio;

· 6 giugno 2015, ossia 24 mesi dall’entrata in vigore del Regolamento, per l’adeguamento da parte di tutte le altre amministrazioni pubbliche, come individuate nell’elenco ISTAT delle amministrazioni inserite nel conto economico consolidato dello Stato, e relative imprese fornitrici.

Per quanto riguarda, invece, la decorrenza dell’obbligo in capo alle amministrazioni locali, occorrerà attendere un ulteriore provvedimento ministeriale da emanarsi entro il 6 dicembre 2013, come disposto dalla legge n. 244/2007 (articolo 1, comma 214).

Il Regolamento rimette a un futuro decreto anche la determinazione delle modalità di inclusione nel suddetto obbligo delle fatture emesse da soggetti non residenti in Italia, che quindi per ora rimangono escluse.

Con riferimento alle misure di supporto per le PMI, che si troveranno a dover gestire le procedure informatiche legate alla fatturazione elettronica, il Regolamento prevede:

· strumenti informatici gratuiti destinati alle PMI abilitate al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) e finalizzati alla generazione delle fatture nel formato previsto dal Sistema di interscambio, alla conservazione delle stesse e alla comunicazione con detto Sistema;

· ulteriori misure di supporto informatico alle PMI, che dovranno essere definite dall’Agenzia per l’Italia digitale, in collaborazione con Unioncamere e sentite le associazioni di categoria delle imprese e dei professionisti.

Distinti saluti.